في إطار تركيز المملكة على توفير الوظائف للشباب السعودي وخفض نسب البطالة؛ نشرت وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية قرار توطينٍ جديد يركز على قطاعات المقاهي والمطاعم والمجمعات التجارية والتموينات والأسواق المركزية وأسمته قرار توطين منافذ البيع. وفي هذا المقال نتناول مفهوم التوطين وفوائده، وتحديات تطبيقه، والفرق بين هذا القرار وما سبقه من قرارات، وما يميزه عن برنامج نطاقات ونطاقات المطور. كما نتناول مسار قرارات التوطين منذ بدايتها والفرق بين التوطين والسعودة.
ما هو التوطين؟
يشير مفهوم التوطين إلى قصر العمل في مهن معينة أو قطاعات معينة على السعوديين بشكل كامل أو بنسب تحددها وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية. فمثلًا:
- يفرض القانون أن يكون 100% من العاملين في الفود ترك (السيارات المتجولة لبيع الأغذية) سعوديين.
- يفرض القانون أن يكون موظفو الكاشير سعوديين بنسبة 100%.
- بينما تقل النسبة عن 100% في مهن أخرى مثل الشيف ومشرف القسم.
قرار توطين منافذ البيع الصادر في 2021
صدر قانون توطين منافذ البيع عن وزارة الموارد البشرية بتاريخ 25/8/1442 هـ (27 ابريل 2021م). ركز القرار على قطاعات بيع البضائع لعملاء التجزئة والجملة بهدف توفير مئات الآلاف من الوظائف للسعوديين والسعوديات وكان أهم محاوره:
- منع عمل غير السعوديين في المولات.
- التخطيط لزيادة نسبة السعوديين العاملين في قطاع المطاعم والمقاهي.
- التخطيط لزيادة نسبة السعوديين العاملين في منشآت التموينات والأسواق المركزية.
منافذ البيع المعنية بقرار التوطين
بحسب تعريف وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية؛ فإن منافذ البيع هي المكان الذي يتم فيه بيع البضائع والسلع لعملاء التجزئة والجملة، سواء كان العاملين فيه بنظام الدوام الكامل، أو الجزئي، أو حتى المرن بالساعة، وتشمل: المعارض، والمحلات، والأسواق التجارية، والأكشاك، وغيرها.
إذن، ما هو برنامج نطاقات؟
برنامج نطاقات هو برنامج تحفيزي يشجع المنشآت على توظيف السعوديين وتدريبهم وتأهيلهم. يعمل برنامج نطاقات على تقييم أداء المنشأة وإعطائها تصنيفًا من تصنيفات خمسة أقلها هو الأحمر وأعلاها هو البلاتيني الذي يمنح للمنشآت الأعلى توظيفًا للسعوديين. ويمكن للمنشأة التعرف على نطاقها عبر الحاسبة الافتراضية بمنصة قوى.
فيم يختلف قرار التوطين عن برامج نطاقات؟
من المهم أن تكون على علم بهذه الفروق والاختلافات لتستطيع الالتزام بالقانون وتجنب المخالفات والعقوبات:
- يركز قرار التوطين على “مهن وقطاعات معينة بنسب مختلفة” بينما يسري برنامج نطاقات ونطاقات المطور على كل المنشآت.
- يحتسب قرار التوطين طبقا لعدد المُوظّفين الموجودين ضمن الشفت | الوردية الواحدة، بينما يقيم برنامج نطاقات نسبة السعوديين في الشركة بشكل عام دون النظر للشفتات.
وما هو برنامج نطاقات المطور؟
نطاقات المطور هو امتداد لبرنامج نطاقات الذي عرفناه في الفقرات السابقة مع بعض الاختلافات والتحديثات التي تشمل:
- تطبيق آلية احتساب قيم النطاقات بناء على عدد العمالة.
- إلغاء تصنيف المنشآت حسب حجمها.
- دمج بعض الأنشطة الاقتصاديّة المتشابهة في نشاط واحد أساسي.
والآن، ما معنى مصطلح السعودة؟ وهل هو قانون رسمي؟
لا يوجد مصطلح رسمي باسم السعودة، لكنها كلمة تطلق بين العامة على سياسات التوطين وإحلال المواطنين السعوديين مكان الأجانب وظائف القطاع الخاص.
كيف تطبق قرار توطين منافذ البيع بشركتك؟
لأجل ضمان التطبيق الصحيح لنسب التوطين الخاصّة بعملك؛ عليك أولًا معرفة وتحديد نشاط شركتك، ثمّ البحث في قرارات التوطين عن النسب المُعتمَدة لكل مُسمّى وظيفي لديك. ثمّ قراءة ملف الدليل الإجرائي للتوطين التابع لنشاطك التجاري؛ والذي ستتعرّف فيه على:
- المُسمّيات الوظيفية التي ينطبق عليها القرار.
- نسبة كل مُسمّى وظيفي.
- طريقة حساب النسب.
- المُسمّيات الوظيفية المُستثناة من القرار.
- مساحة المحلات التي ينطبق عليها القرار (خاصّ ببعض الأنشطة وليس جميعها).
وذلك تمهيدًا لعمل دراسةٍ مُفصّلةٍ عن مُوظّفيك وتحديد عدد الموظفين أو الموظفات السعوديات الذين تحتاجهم لتوفق وضع منشأتك مع متطلبات القرار.
بعد التعرف على القرارات المتعلقة بمجال عمل منشأتك:
- ابدأ تحليل ودراسة واقع المُوظّفين العاملين لديك.
- قم بتحديد المُسمّيات الوظيفية الموجودة عندك. واحصر أعداد المُوظّفين السعوديين فيها، وغير السعوديين.
- قس مدى توافق هذه البيانات مع النسبة المذكورة في قرار التوطين.
- حدد: هل أنت بحاجة لمزيدٍ من المُوظّفين السعوديين للخضوع للنسبة المذكورة في قرار التوطين؟
عقوبات مخالفة قرارات التوطين
تختلف العقوبة باختلاف حجم المخالفة وتشمل العقوبات:
- فرض غرامات مالية على الشركات والمنشآت التي لا تلتزم بنسب التوطين المطلوبة أو تخالف قوانين التوظيف السعودية. فمثلا:
- تعيين موظفين غير سعوديين في مهن مقتصرة فقط على السعوديين، ينتج عنه فرض غرامة قدرها عشرين ألف ريال، قد تزيد بزيادة عدد العمال.
- وأيضًا تعيين الموظفين الذكور في الوظائف المقصورة على الموظفات السعوديات، ينتج عنه فرض غرامة قدرها عشرة آلاف ريال.
- تعليق أو إلغاء عقود الشركة مع الجهات الحكومية في حالة مخالفتها لقوانين التوطين.
- منع الشركات المخالفة من الحصول على تراخيص أو التعاقد مع الجهات الحكومية في المستقبل.
- إلغاء تأشيرات العمل أو التصاريح الممنوحة للعمالة الأجنبية الموظفة في الشركة المخالفة، وقد يتم ترحيل هؤلاء العمالة إلى بلدانهم.
- في حالة مخالفات خطيرة أو متكررة لقوانين التوطين، يمكن أن تواجه الشركات المخالفة إجراءات قانونية والمثول أمام المحاكم. يمكن أن تشمل العقوبات القضائية غرامات مالية أعلى أو عقوبات أخرى حسب تقدير القضاء.
كيف تساعدك مرن في تطبيق قرار التوطين ؟
تساعدك مرن في تطبيق قرار التوطين بسهولة؛ عبر توفير مُوظّفين سعوديين وسعوديات للعمل في منشأتك بنظام الساعة في مُختلف المجالات.
حدّد المُسمّيات الوظيفية التي تحتاجها، وحدّد عدد الشواغر الوظيفية؛ وابدأ البحث السريع عن مُوظّفين سعوديين في منصة مرن. وبهذا ستضمن تطبيق قرار التوطين؛ لأنه يشمل كافّة المُوظّفين الذين يعملون معك سواء بنظام الدوام الكامل، أو الجزئي، أو المرن بالساعة.
طبق قرارات التوطين بتكاليف توظيف أقل
تبعًا لقرار التوطين ستنشأ الحاجة لتوظيف المزيد من الكوادر البشرية السعودية؛ وفي ذات الوقت يُعتبر التوظيف مُكلفا لصاحب العمل. فكيف تتجاوز هذه التكاليف؟
بالعمل المرن ستتخلّص من إجراءات التوظيف المُعقّدة، والمُقابلات، وجمع بيانات المُوظّفين، ومُتابعة نشاطهم وأدائهم الوظيفي. حيثُ ستتحوّل كل هذه الإجراءات إلى مسئولية منصة مرن، باستخدام أحدث التقنيات؛ لنُتيح لك فرصة التركيز ونترك لك وقتًا للتوسُّع وتطوير عملك.
فوائد التوطين للمملكة والسعوديين
تتعدد فوائد ومنافع التوطين للدولة والمواطن على حد سواء. وتشمل هذه الفوائد:
- دعم اقتصاد المملكة وتخفيض نسب البطالة.
- رفع مستوى معيشة الأفراد.
- تأهيل الموارد البشرية الوطنية وزيادة عدد الكفاءات.
- تحقيق التكامل والتوازن في المجتمع السعودي.
التوطين تاريخيًا: كيف بدأ وكيف تطور؟
بدأت محاولات التوطين لأول مرة في السعودية في عام 1975، لإصلاح واقع القطاع الخاص الذي كان يقابل فيه كل 3 موظفين أجانب موظف سعودي واحد. ثم زاد التركيز على سياسة التوطين ضمن محاور رؤية التنمية الشاملة “رؤية 2030”.
تدرجت سياسة التوطين فبدأت ببعض القطاعات الحساسة مثل البنوك والتأمين وقطاع الاتصالات، ثم توسعت لتشمل مجموعة واسعة من القطاعات مثل التجزئة والضيافة والتكنولوجيا والصناعة. ويستمر تحديث النسب والقرارات حتى لحظة كتابة هذا المقال. ونذكر من المراحل التاريخية التي مرت بها جهود التوطين:
- 1975: بداية السعي الجاد لتوطين وظائف القطاع الخاص.
- 2003: استهداف أن أن يكون ما لا يقل عن 30% من موظفي الشركات التي تضم 20 عاملاً أو أكثر من المواطنين السعوديين.
- 2011: إطلاق برنامج نطاقات.
- 2013: تشكيل لجنة في وزارة الموارد البشرية بمسمى (لجنة التوطين)
- 2021: سريان المرحلة الأولى من برنامج نطاقات المطور.
- 2021: صدور قرار توطين منافذ البيع.
- 2023: سريان المرحلة الثانية من برنامج نطاقات المطور.
دعم المنشآت المطبقة للتوطين
تدعم وزارة الموارد البشرية وغيرها من المؤسسات الحكومية تطبيق المنشآت للتوطين عبر آليات ومكافآت منها:
- تقديم بعض الإعفاءات الضريبية والمزايا المالية للمنشآت التي تستوفي شروط التوطين وتلتزم بتوظيف العمالة السعودية.
- تغطية بعض تكاليف التوظيف والتدريب للمنشآت التي تتوافق مع القرارات.
- توفر الوزارة الدعم الاستشاري والتدريبي للمنشآت لتمكينها من تنفيذ استراتيجيات التوطين بشكل فعال وفقًا للمتطلبات القانونية.
- تقديم خدمات حصرية للشركات التي تقع في النطاق البلاتيني بنطاقات. وحرمان الشركات ذات النطاق المنخفض من مميزات واحتياجات هامة.
برنامج دعم التوطين للباحثين عن عمل
بدأت جهود التوطين ومركزها الشباب السعودي الباحث عن عمل من الذكور والإناث. ولذلك تسعى وزارة الموارد البشرية إلى دعم هؤلاء بعدة وسائل مختلفة قوامها التعاون مع المنشآت سريعة النمو في القطاع الخاص لتوفر لهم الاستقرار والاستدامة الوظيفية..
يستهدف برنامج التوطين فئات معينة هي:
- الخريجين من الجنسين ممن لم يسبق لهم دخول سوق العمل.
- من كانت لديهم وظائف في القطاع الخاص وتوقفوا عن العمل لمدة تزيد عن 3 أشهر.
أما أهم وسائل دعم الباحثين عن عمل من خلال برامج التوطين فتشمل:
- التوظيف المباشر: تتعاون المنصة الوطنية الموحدة للتوظيف مع المنشآت العامة والخاصة لتوفير فرص التوظيف المباشر للباحثين عن عمل السعوديين.
- إقامة معارض التوظيف التي تجمع الشركات بالباحثين عن عمل.
- دعم المنشآت التي توفر العمل للسعوديين: تُقدم بعض الحوافز المالية والإجرائية للمنشآت التي توظف الباحثين عن عمل السعوديين، مثل تعويض جزء من تكاليف التوظيف أو تدريب العمالة السعودية.
- البرامج الحكومية المتخصصة: وهي برامج تنسق جهود الارتقاء بمهارات الشباب السعودي الباحث عن عمل وزيادة فرص عمله وتشمل:
- برنامج تمهير: وهو برنامج يسعى إلى تطوير المهارات الخاصة بالخريجين من الجامعات السعودية وتدريبهم في الشركات الحكومية والخاصة لإكسابهم الخبرة ليكونوا مستعدين للمشاركة في سوق العمل.
- برنامج حافز: وهو برنامج يدعم من يجدون صعوبة في الوصول للوظائف بإعانات مالية لمدة 15 شهر تبدأ بمبلغ 2000 ريال مقابل التزامهم بمهام وأنشطة تدريبية تسهل عليهم الدخول لسوق العمل.
إحصائيات تأثير جهود التوطين على البطالة
بناءً على المسح الذي أجرته الهيئة العامة للإحصاء في نهاية الربع الأول من 2022:
- انخفض معدل البطالة بين السعوديين 0.9 نقطة مئوية في الربع الأول من العام 2022 مقارنةً بالربع الرابع من العام 2021.
- كما ازدادت نسبة مشاركة السعوديات في سوق العمل حتى وصل إلى 6.33 % في الربع الأول من عام 2022 بعدما كان يبلغ فقط 5.20 % قبل ثلاث سنوات من عام 2022.
- وفي فئة الشباب السعودي بين أعمار 15-24 عام انخفض معدل البطالة إلى 0.15 % وهو انخفاض بنسبة 9 مئوية مقارنةً بالربع الرابع من عام 2021.
تحديات تواجه تطبيق قرارات التوطين
- نقص الكفاءات المتاحة: في بعض القطاعات والمهن، قد يكون هناك نقص في الكفاءات والمهارات المحلية المطلوبة. وقد يحتاج تدريب وتأهيل العمالة المحلية لفترة طويلة لتلبية احتياجات السوق.
- التباين بين الطلب والعرض في بعض القطاعات: حيث قد يكون هناك عدد أقل من المواطنين السعوديين الراغبين في العمل في تلك المهن مقارنةً بالوظائف المتاحة.
- في بعض الحالات، قد يواجه أصحاب العمل تحديًا في إيجاد التوازن المناسب بين الكفاءة والتوطين، فيتعذر عليهم الوصول لعمالة محلية تمتلك المهارات المطلوبة، مما يدفعهم إلى الاعتماد على العمالة الأجنبية.
يتطلب تجاوز هذه التحديات تعاونًا وتنسيقًا بين الحكومة والقطاع الخاص والمؤسسات التعليمية لتوفير الدعم اللازم للكفاءات السعودية وتحفيزها للمشاركة في سوق العمل بشكل فعال. كما يجب أيضًا تشجيع الابتكار وتطوير برامج تدريبية وتأهيلية تستهدف تطوير المهارات والكفاءات السعودية المحلية.
إجابات الأسئلة الشائعة
هل قرار التوطين مُلزِم للجميع؟
نعم ولا. نعم يُعتبر قرار التوطين بكافّة مراحله الصادرة عن وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية مُلزِمًا لكل شركات أي قطاع يذكره القانون. ولكن النسب تتفاوت من قطاع لآخر ومن مهنة لأخرى ومن مدينة لمدينة. ولا يجوز تعميم النسب على كل القطاعات أو المهن. لذلك يجدُر أن نوصيك بالبقاء على اطّلاعٍ دائمٍ بشأن أي تحديثٍ قد يصدر عن الوزارة وسنحدث هذا المقال بكل جديد إن شاء الله.
كيف تحدد الشركة نطاقها؟
تستطيع الشركات أو الكيانات التجارية تحديد النطاق بسهولة عبر حاسبة نطاقات بموقع الوزارة.
هل توجد وظائف مسعودة عن بعد؟
نعم، ومن أهم هذه الوظائف وظائف خدمة العملاء.
ما هي الوظائف المسعودة المتاحة للنساء؟
تستطيع السعوديات العمل في أي وظيفة يشملها برنامج وقرار التوطين في أي قطاع. وتختص بعض الوظائف بكونها مقصورة على النساء ومنها مهن بيع مستحضرات التجميل والملابس الداخلية.